為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共汽車客運(yùn)秩序，提升服務(wù)水平，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，方便公眾綠色出行，《駐馬店市城市公交條例》起草小組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《駐馬店市城市公共汽車客運(yùn)條例（草案征求意見稿）》。

為進(jìn)一步提高立法透明度和公眾參與度，積極推進(jìn)科學(xué)、民主立法，現(xiàn)將《駐馬店市城市公共汽車客運(yùn)條例（草案征求意見稿）》公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見和建議，請(qǐng)于2022年5月31日前將意見建議通過信函、傳真或者電子郵件的方式反饋至駐馬店市交通運(yùn)輸局。

聯(lián)系電話：0396-2830353     0396-2838843（傳真）

通訊地址：駐馬店市天中山大道中段駐馬店市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)科　

郵編：463000                                    電子信箱: zmdsjtj@163.com

附件：《駐馬店市城市公共汽車客運(yùn)條例（草案征求意見稿）》

                                                                                                           2022年４月29日

《駐馬店市城市公共汽車客運(yùn)條例

（草案征求意見稿）》

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 經(jīng)營(yíng)管理

第四章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)

第五章 安全管理

第六章 保障監(jiān)督

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則  

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共汽車客運(yùn)秩序，提升服務(wù)水平，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，方便公眾綠色出行，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全、保障等相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條【管理原則】 城市公共汽車客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、綠色環(huán)保的原則。

第四條【政府職責(zé)】 城市公共汽車客運(yùn)屬于社會(huì)公益性事業(yè)。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共汽車客運(yùn)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、道路通行、安全防范、資金投入等方面優(yōu)先保障城市公共汽車客運(yùn)發(fā)展。

第五條【部門職責(zé)】 市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市公共汽車客運(yùn)發(fā)展和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理、財(cái)政、應(yīng)急管理、園林綠化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本條例的實(shí)施工作。

第六條【發(fā)展方向】 鼓勵(lì)和支持公共汽車客運(yùn)采用新技術(shù)、新設(shè)備，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)和管理方面的應(yīng)用，推廣使用高效能、低排放、新能源、無障礙設(shè)施車輛。

加強(qiáng)綠色出行宣傳，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通出行。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條【規(guī)劃編制】 市、縣自然資源和規(guī)劃部門在組織編制或者修改國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將城市公共交通發(fā)展納入規(guī)劃。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，編制城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、安全方便、適度超前的原則，科學(xué)規(guī)劃線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化場(chǎng)站布局，完善綜合換乘樞紐，促進(jìn)區(qū)域之間城市公共交通線路和其他交通方式的銜接，依法有序推進(jìn)城市公共汽車客運(yùn)線路向城市周邊農(nóng)村（社區(qū)）、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域延伸。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第八條【用地保障】 市、縣自然資源和規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市公共交通設(shè)施用地。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共交通設(shè)施用地納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先供給。城市公共交通設(shè)施用地可以采取劃撥或者協(xié)議出讓方式供給。

城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃確定的城市公共交通設(shè)施用地及空間，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變其用途。

第九條【綜合開發(fā)利用】 經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，在確保城市公共交通設(shè)施用地功能及規(guī)模的基礎(chǔ)上，可以對(duì)城市公共交通設(shè)施用地進(jìn)行綜合開發(fā)，其收益應(yīng)當(dāng)用于城市公共交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 

第十條【四同步制度】 新建、改建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、大型住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館等工程項(xiàng)目，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套城市公共交通設(shè)施，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可階段書面征求交通運(yùn)輸主管部門意見。未按照規(guī)劃配套相應(yīng)城市公共交通設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予審批、核準(zhǔn)。

需要配套建設(shè)公共交通設(shè)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。未按照規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的，主體工程不得驗(yàn)收、使用。

分期開發(fā)、分期交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，在公共交通設(shè)施建成前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置過渡設(shè)施。

建設(shè)工程涉及公共交通設(shè)施的，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知交通運(yùn)輸主管部門參加。

第十一條【設(shè)施建設(shè)】 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)電力、網(wǎng)絡(luò)通信、候車亭、無障礙等站臺(tái)配套設(shè)施；新建、改建、擴(kuò)建次干道以上等級(jí)城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置港灣式停靠站。

第十二條【站臺(tái)命名】 城市公共交通站點(diǎn)命名應(yīng)當(dāng)同站同名、指位明確、保持穩(wěn)定，一般以傳統(tǒng)地名、所在道路、歷史文化景點(diǎn)、公共設(shè)施、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、重要機(jī)關(guān)等標(biāo)準(zhǔn)名稱命名，方便乘客識(shí)別。

第十三條【路權(quán)優(yōu)先】 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)道路條件、城市公共汽車客運(yùn)流量以及通行情況，通過下列方式確保城市公共汽車的優(yōu)先通行，提高運(yùn)行效率：

（一）在城市主干道及其他有條件的城市道路，合理設(shè)置公共交通車輛專用道，在有條件的路口增設(shè)公共交通車輛專用導(dǎo)向車道；

（二）對(duì)人流密集的商業(yè)街道實(shí)施限行的，允許公共交通車輛通行；

（三）設(shè)置公共交通車輛優(yōu)先通行信號(hào)和交通標(biāo)識(shí)；

（四）允許公共交通車輛在禁左、禁右和單向行駛路段通行；

（五）優(yōu)先通行的其他方式。

第十四條【智能設(shè)施】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本轄區(qū)新能源、無障礙公交車輛推廣應(yīng)用和充（換）電、加氫等設(shè)施建設(shè)，結(jié)合城市道路建設(shè)情況，發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車客運(yùn)系統(tǒng)。

推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在城市公共汽車運(yùn)營(yíng)、管理等方面的應(yīng)用，提高城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)水平。

第十五條【設(shè)施保護(hù)】 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、移動(dòng)、拆除、損毀公共交通設(shè)施。

因城市建設(shè)確需占用、移動(dòng)、拆除公共交通設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先征得交通運(yùn)輸主管部門同意，按照規(guī)定給予重建、恢復(fù)或者給予補(bǔ)償。

第三章 經(jīng)營(yíng)管理

第十六條 【特許經(jīng)營(yíng)】 城市公共汽車客運(yùn)依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者依照法定程序確定后，市、縣人民政府授權(quán)交通運(yùn)輸主管部門與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。城市公共汽車客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)權(quán)實(shí)行無償授予。

特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后確有必要延長(zhǎng)的，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評(píng)估論證，協(xié)商一致并報(bào)批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)。重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者的，在同等條件下，原特許經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營(yíng)。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者取得線路運(yùn)營(yíng)權(quán)后，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租。

依法保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。任何單位或者個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，干涉特許經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條【經(jīng)營(yíng)者條件】 從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(二)具有符合運(yùn)營(yíng)線路要求的運(yùn)營(yíng)車輛或者提供保證符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定車輛的承諾書;

(三)具有合理可行、符合安全運(yùn)營(yíng)要求的線路運(yùn)營(yíng)方案;

(四)具有健全的經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

(五)具有相應(yīng)的管理人員和與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員;

(六)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條【多元化公共交通】 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾出行需求，在保障基本公共交通的基礎(chǔ)上，推動(dòng)專線公交、定制公交等多元化公共交通發(fā)展。  

城市客運(yùn)汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用城市公共汽車或者道路客運(yùn)車輛，為乘客提供一人一座等高品質(zhì)、個(gè)性化的公共交通服務(wù)。

第十九條【定制公交】 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者開行定制公交前，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等方式將定制公交起點(diǎn)和終點(diǎn)、中途�？空军c(diǎn)、車輛信息、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、票制票價(jià)、服務(wù)承諾和安全保障措施等信息公開。

公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同提供服務(wù)，需臨時(shí)變更服務(wù)內(nèi)容、暫停或者終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客，保障乘客正當(dāng)權(quán)益。

第二十條【定制專線公交】 市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)城市公共交通規(guī)劃和公眾出行需求等，制定專線公交線路發(fā)展計(jì)劃，明確專線公交基本服務(wù)要求。

公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)需求可以開通城市主要人口集散點(diǎn)與機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)樞紐、旅游景區(qū)、園區(qū)、大型居民區(qū)等之間的專線公交。在滿足基本服務(wù)要求的前提下，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)市場(chǎng)需求，自行調(diào)整運(yùn)力規(guī)模、發(fā)班班次、發(fā)班間隔等。

公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需變更服務(wù)內(nèi)容、暫停或者終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前15日?qǐng)?bào)原授予機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公布。

第二十一條【毗鄰公交】 市與毗鄰縣之間需要開通公共汽車客運(yùn)線路的，由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門與毗鄰縣人民政府協(xié)調(diào)提出方案，報(bào)市人民政府確定。

各毗鄰縣之間需要開通公共汽車客運(yùn)線路的，由途經(jīng)地人民政府協(xié)調(diào)解決，并將確定的線路方案報(bào)送市交通運(yùn)輸主管部門。

第二十二條【智能化發(fā)展】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共交通智能化發(fā)展，完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)共享自行車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的智能化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)共享自行車與公共汽車等交通方式互聯(lián)互通。

第四章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)

第二十三條 【經(jīng)營(yíng)者要求】 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、安全運(yùn)營(yíng)，制定和實(shí)施作業(yè)計(jì)劃，合理調(diào)度運(yùn)營(yíng)車輛和從業(yè)人員，保障社會(huì)公眾的正常出行，并遵守以下規(guī)定：

（一）執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）按規(guī)定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次和車型營(yíng)運(yùn)；

（三）執(zhí)行政府規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)特殊人群的減免規(guī)定；

（四）在規(guī)定位置設(shè)置老、幼、病、殘、孕乘客專用座位，有條件的配備無障礙設(shè)施；

（五）在無人售票車輛上配置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡器、移動(dòng)支付設(shè)備、電子報(bào)站等設(shè)備；

（六）建立智能化信息管理系統(tǒng)；

（七）在車輛內(nèi)張貼乘車規(guī)則、運(yùn)行線路圖、戒煙標(biāo)識(shí)和投訴舉報(bào)電話等；

（八）車輛整潔衛(wèi)生，服務(wù)設(shè)施齊全，安全性能和環(huán)保指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范；

（九）執(zhí)行城市公共交通管理的其他規(guī)定。

第二十四條【財(cái)務(wù)要求】  城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，計(jì)入城市公交規(guī)制成本的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)的合理需要，并嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。

第二十五條【線路設(shè)置】 市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃和城市發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置和調(diào)整城市公共交通線路。線路的設(shè)置和調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十六條【連續(xù)服務(wù)】 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要求提供連續(xù)服務(wù)，不得擅自停止運(yùn)營(yíng)。

因破產(chǎn)、解散、喪失經(jīng)營(yíng)權(quán)以及不可抗力等原因，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者暫�；蛘呓K止運(yùn)營(yíng)時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、財(cái)政、公安等相關(guān)部門及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，保持城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的連續(xù)性。

第二十七條【駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)具備條件】 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者聘用的從事城市公共汽車客運(yùn)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有履行崗位職責(zé)的能力;

(二)身心健康，無可能危及運(yùn)營(yíng)安全的疾病或者病史;

(三)無吸毒或者暴力犯罪記錄。

從事城市公共汽電車客運(yùn)的駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證且實(shí)習(xí)期滿;

(二)最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分違規(guī)記錄;

(三)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄。

第二十八條【駕駛員、乘務(wù)員要求】 從事城市公共汽車客運(yùn)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)履行相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)按照規(guī)定的時(shí)段、線路和站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，不得追搶客源、滯站攬客;

(三)按照價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的票價(jià)收費(fèi)，并執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠乘車的規(guī)定;

(四)維護(hù)城市公共汽電車場(chǎng)站和車廂內(nèi)的正常運(yùn)營(yíng)秩序，播報(bào)線路名稱、走向和�？空�，提示安全注意事項(xiàng);

(五)為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助;

(六)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，保護(hù)乘客安全，不得先于乘客棄車逃離;

(七)遵守城市公共交通主管部門制定的其他服務(wù)規(guī)范。

第二十九條【乘客要求】 乘客乘坐公共交通車輛應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）上下公共車輛文明有序；

（二）主動(dòng)交費(fèi)或出示免費(fèi)乘車憑證；

（三）不在公交車上攜帶或者食用有刺激性的食物；

（四）不攜帶寵物乘坐公交車輛；

（五）遵守應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定；

（六）其他有關(guān)乘車規(guī)定。

城市公共交通從業(yè)人員接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)上述行為，有權(quán)及時(shí)制止；制止無效的，可以拒絕其乘車。

第三十條【廣告設(shè)置】 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者利用車輛和設(shè)施設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的規(guī)定。廣告設(shè)置不得有覆蓋站牌標(biāo)識(shí)和車輛運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)、妨礙車輛行駛安全視線等影響運(yùn)營(yíng)安全的情形。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府的要求設(shè)置公益廣告。

第三十一條【意外處理】 公共汽車客運(yùn)車輛在營(yíng)運(yùn)途中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)營(yíng)運(yùn)時(shí)，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)向乘客說明原因，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)者，安排乘客免費(fèi)改乘同線路后序車輛或者采取其他有效措施進(jìn)行疏導(dǎo)。

第三十二條【搶險(xiǎn)救災(zāi)】 搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件等特殊情況需要調(diào)用公共交通車輛時(shí)，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從交通運(yùn)輸主管部門的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮，交通運(yùn)輸主管部門在任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將車輛歸還經(jīng)營(yíng)者。

第五章 安全管理

第三十三條【安全職責(zé)】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)、解決公共交通安全方面的重大問題。 

交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好公共交通安全管理工作。 

公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)營(yíng)服務(wù)中，按照安全管理規(guī)定需要乘客配合的，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。 

第三十四條【經(jīng)營(yíng)者安全職責(zé)】 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)： 

（一）建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 

（二）制定本單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練； 

（三）保障安全經(jīng)費(fèi)的足額投入，配備符合要求的安全設(shè)施； 

（四）定期組織安全隱患排查，確保運(yùn)營(yíng)車輛、安全設(shè)施技術(shù)狀況良好； 

（五）定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，建立駕駛員定期體檢制度，保證駕駛員行車安全；

（六）加強(qiáng)安全防范新技術(shù)建設(shè)，推廣應(yīng)用車載易燃易爆危險(xiǎn)物品自動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能報(bào)警等技術(shù)，提升公交安保智能化水平；

（七）及時(shí)處理、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，并配合有關(guān)部門依法調(diào)查處理； 

（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。 

第三十五條【禁止行為】 禁止從事下列危害城市公共汽車運(yùn)營(yíng)安全、擾亂乘車秩序的行為：

(一)攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘車；

(二)妨礙駕駛員的安全駕駛;

(三)非法攔截、強(qiáng)行上下城市公共汽車;

(四)在城市公共汽車場(chǎng)站及其出入口通道擅自停放非城市公共汽車、堆放雜物或者擺攤設(shè)點(diǎn)等;

(五)違反規(guī)定占用公交專用道或者在公交站點(diǎn)前后三十米內(nèi)停放其他社會(huì)車輛;

(六)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)等裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置;

（七）故意干擾公共交通專用通訊頻率；

（八）乘坐期間，將身體任何部分伸出車外、跳車等妨礙他人正常乘坐或者影響他人人身安全；

（九）其他危害城市公共汽車運(yùn)營(yíng)安全、擾亂乘車秩序的行為。

第三十六條【車輛安全設(shè)施】 擬投入運(yùn)營(yíng)的城市公共汽車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置運(yùn)營(yíng)安全設(shè)施和設(shè)備，并滿足以下條件：

（一）符合機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)要求；

（二）安裝并正常使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備等；

（三）車輛駕駛區(qū)域張貼警示標(biāo)語，在車輛駕駛區(qū)域設(shè)置安全防護(hù)隔離設(shè)施；

（四）配置安全應(yīng)急錘、手動(dòng)開門裝置、緊急報(bào)警裝置；

（五）配備必要的消防設(shè)施設(shè)備；

（六）按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配置的其他運(yùn)營(yíng)安全設(shè)施設(shè)備。

第三十七條【特殊情況下的安全管理】 因節(jié)假日、特殊天氣、大型活動(dòng)等造成乘客流量上升的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定道路交通管制、線路臨時(shí)調(diào)整方案，并組織實(shí)施；公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，并采取相應(yīng)安全措施。 

第三十八條【安全提示】 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在公共汽車主要站點(diǎn)的醒目位置公布禁止攜帶的違禁物品目錄，在城市公共汽車上張貼禁止攜帶違禁物品乘車的提示。有條件的公共汽車服務(wù)場(chǎng)所，可配備安保人員和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)安全檢查。

第三十九條【安全宣傳】 交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門以及公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共乘車安全和安全應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)，引導(dǎo)合理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。 

第四十條【應(yīng)急管理】 突發(fā)公共交通應(yīng)急事件時(shí)，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)按規(guī)定報(bào)告。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍啟動(dòng)公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織處置。 

第四十一條【安全事故的處理】 發(fā)生公共交通運(yùn)營(yíng)安全事故、公共治安事件的，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，妥善處置，維護(hù)車輛正常秩序，并按規(guī)定報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門和其他有關(guān)部門。 

第六章 保障監(jiān)督

第四十二條【資金保障】 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公交發(fā)展資金納入本級(jí)公共財(cái)政體系，將核定的補(bǔ)貼、補(bǔ)償資金足額納入本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)計(jì)劃管理，及時(shí)撥付。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市公共交通成本規(guī)制及財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償辦法，明確界定城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者成本、利潤(rùn)核算標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)部門對(duì)城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者成本、利潤(rùn)進(jìn)行年度審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。辦法制定應(yīng)當(dāng)充分征求社會(huì)各方意見。

城市公共交通設(shè)施建設(shè)和新增車輛所需資金以政府投資為主，并可采取企業(yè)籌資、社會(huì)融資等多種方式籌集資金。

第四十三條【票價(jià)核定及調(diào)整】 城市公共汽車客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。定制公交實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

制定、調(diào)整城市公共汽車客運(yùn)票價(jià)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償、與其他運(yùn)輸方式比價(jià)關(guān)系、鼓勵(lì)公交出行等因素，并由政府價(jià)格主管部門依法進(jìn)行定價(jià)成本監(jiān)審和價(jià)格聽證。

第四十四條【路權(quán)保障】 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)完善城市道路電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)占用公交車專用道路等妨礙城市公共汽車通行的違法行為及時(shí)取證、依法處罰。

第四十五條【職工權(quán)益保障】 市、縣人民政府及交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)城市公共交通企業(yè)職工合法權(quán)益,建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。職工收入應(yīng)充分體現(xiàn)崗位勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)要求,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)在崗職工平均工資水平相適應(yīng)。

第四十六條【主管部門監(jiān)督】 市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市公共汽車客運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的運(yùn)營(yíng)秩序，保障運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公共交通服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期征詢社會(huì)公眾對(duì)城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的意見和建議。

考核結(jié)果作為衡量城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)績(jī)效、運(yùn)力資源配置、應(yīng)得利潤(rùn)的依據(jù)。

第四十七條【投訴舉報(bào)制度】 交通運(yùn)輸主管部門和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)方式。

交通運(yùn)輸主管部門和經(jīng)營(yíng)者接到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)核查處理并予以答復(fù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十八條【轉(zhuǎn)致條款】 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條【侵占設(shè)施處罰】 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十條【出租轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)處罰】 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十一條【擅自停業(yè)處罰】 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止運(yùn)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；逾期未改正或者拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十二條【客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者處罰】　城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款：

(一)未定期對(duì)城市公共汽車及其安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新的;

(二)未在城市公共汽車和場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)和安全應(yīng)急設(shè)備的;

(三)使用不具備本條例第二十七條規(guī)定條件的人員擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的;

(四)未對(duì)擬擔(dān)任駕駛員、乘務(wù)員的人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核的。

第五十三條【責(zé)任追究】 交通運(yùn)輸主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十四條【名詞解釋】 本條例中下列用語的含義：

城市公共汽車客運(yùn)，是指在市、縣人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽車(含電車)和城市公共交通設(shè)施，按照核定線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營(yíng)，為公眾提供基本出行服務(wù)的活動(dòng)。

城市公共交通設(shè)施，是指保障公共交通車輛正常營(yíng)運(yùn)的停車場(chǎng)（站）、首末站、換乘樞紐、保養(yǎng)場(chǎng)、調(diào)度室、候車亭、站臺(tái)（港灣式�？空荆�、站牌、充（換）電站、加氫站等各類設(shè)施。

定制公交，是指通過整合出行起訖點(diǎn)、出行時(shí)間等相近出行需求，向乘客提供預(yù)訂線路和車次的一種差異化、集約化、高品質(zhì)的城市公共交通服務(wù)。

第五十五條【實(shí)施時(shí)間】 本條例自年月日起施行。